國務院辦公廳轉發(fā)教育部、衛(wèi)生部《關于加強學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作意見》的通知

1.2003年7月2日發(fā)布

2.國辦發(fā)[2003]69號

教育部、衛(wèi)生部《關于加強學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的意見》已經國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

 教育部、衛(wèi)生部關于加強學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的意見

（2003年6月4日）

做好學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作，對保障青少年學生身體健康和生命安全，保持學校正常的教學秩序，維護社會的穩(wěn)定意義重大。各級政府和教育、衛(wèi)生等部門在學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全方面做了大量的工作，取得了一定的成績。但是，近期在學校發(fā)生的傳染病流行和食物中毒事件數(shù)量有所增加。一些地區(qū)和學校不重視衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作，工作機制不健全，工作措施不落實，學校特別是農村學校衛(wèi)生基礎設施條件落后等，是發(fā)生上述事件的重要原因。為切實保障學校師生身體健康和生命安全，現(xiàn)就加強學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作提出如下意見：

一、提高認識，加強領導。做好學校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作，是各級人民政府、各有關部門和學校的共同責任。要從保障青少年學生身體健康和生命安全、保證學校正常教學秩序、維護社會穩(wěn)定大局的高度，充分認識這項工作的重要性、緊迫性和長期性。要以極端負責的態(tài)度，采取切實有效措施，把這項工作扎扎實實地抓緊抓好，抓出成效。

地方各級人民政府主要領導和分管教育、衛(wèi)生工作的領導要切實負起領導責任，關心學校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作，協(xié)調解決有關重大問題。各級教育行政部門和學校要成立由一把手負總責的學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作領導小組，全面負責學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作。各級衛(wèi)生行政部門要把學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作作為衛(wèi)生部門的一項重要工作，給予密切配合和指導。

二、明確職責，健全機制。建立健全學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責任制，將學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的責任分解落實到部門和具體責任人。各級教育、衛(wèi)生行政部門要逐級簽訂學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責任狀，教育行政部門要與學校簽訂衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責任狀。要借鑒非典型肺炎防治工作中形成的工作機制建立學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作長效機制。各級教育、衛(wèi)生行政部門和學校要結合各地區(qū)、各學校的實際，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》要求，共同研究制訂學校傳染病流行、群體性食物中毒等突發(fā)事件的應急處理工作預案。要將學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全應急處理工作納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理體系之中。

三、加強預防控制，嚴格學校管理。各級教育、衛(wèi)生行政部門要指導學校大力開展愛國衛(wèi)生運動，增強師生的公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全意識，促使師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，提高自我防范的能力。要加強安全、衛(wèi)生教育，將公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全教育貫穿在日常教育之中，結合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病及食物中毒的預防，安排必要的課時進行相應的健康教育，使防病防疫知識深入人心。要督促師生加強體育鍛煉，不斷增強體質，增強防病抗病的能力。

嚴格學校特別是寄宿制學校的衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全管理。學校要嚴格執(zhí)行有關法律與規(guī)章，加強食堂衛(wèi)生管理。堅持每天清潔掃除，保持食堂環(huán)境衛(wèi)生清潔；加強安全保衛(wèi)，禁止非食堂工作人員隨意進入食堂加工操作間及食品原料存放間，嚴防發(fā)生投毒事件；加強學校生活飲用水水源的管理，防止水源污染造成疫病傳播；加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源；加強學生宿舍的衛(wèi)生管理與安全保衛(wèi)，改善學生宿舍衛(wèi)生與通風條件。各學校要明確責任人，切實落實各項衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全措施。

建立學生定期健康體檢制度，及時發(fā)現(xiàn)傳染病患者并采取相應的隔離防范措施，及時切斷傳染病在學校的傳播途徑。各級人民政府要協(xié)調有關部門，妥善解決學生健康體檢費用問題。學校要按要求，聯(lián)系醫(yī)療或衛(wèi)生保健機構定期對學生進行健康體檢。

學校發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事件，應當及時報告當?shù)匦l(wèi)生行政部門和教育行政部門；學校發(fā)生傳染病流行，必須立即報告當?shù)匦l(wèi)生疾病控制機構和教育行政部門，有關部門接報后要按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的規(guī)定，立即上報。學校在食物中毒或傳染病流行事件得到控制后，要將該事件的詳細情況和處理結果向上級主管部門報告。

四、加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究。加強對學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)督檢查。各級教育督導部門要將學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全的有關職責落實情況納入對中小學的綜合評估體系之中，并根據(jù)工作要求開展專項督導檢查。省級衛(wèi)生、教育行政部門每年至少安排一至兩次專項檢查；縣級衛(wèi)生、教育行政部門每學期至少安排一至兩次專項檢查，相關部門管理人員要經常深入學校（包括教學點）對衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全措施落實情況進行巡查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出整改措施。每個學校每學期至少接受一次巡查（包括專項檢查或督導檢查），學校要經常性地對食堂、教學環(huán)境與生活設施進行自查，以便及早發(fā)現(xiàn)問題，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。專項檢查或督導檢查結果要及時報告上級主管部門并予以公布。對落實衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全措施不力，導致學校發(fā)生傳染病流行或食物中毒事件，對學生身體健康和生命安全造成嚴重危害；以及在發(fā)生傳染病流行或食物中毒事件后不及時報告或隱瞞不報的，要依法查處直接責任人，并追究有關領導的領導責任。

五、加大投入，切實改善學校衛(wèi)生設施與條件。各級人民政府要加大經費投入，切實改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件，在學校規(guī)劃、建設和危房改造過程中要統(tǒng)籌考慮食堂、宿舍、廁所設施和條件的改善，每年必須安排相應的專項經費改善學校食堂、宿舍、廁所等衛(wèi)生設施條件。教育行政部門和學校也要安排相應的專項經費，改善學校衛(wèi)生基礎設施和條件。

地方教育行政部門每年要安排學生飲水的專項經費，學校要為學生提供足夠的符合衛(wèi)生標準的飲用水和必要的洗手設施。

各級教育行政部門必須將學校食堂、宿舍、廁所設施及學校衛(wèi)生基礎設施作為義務教育達標驗收、示范高中達標驗收的重要內容，予以統(tǒng)籌考慮。要及時對存在安全事故隱患的教學、生活設施進行整改，消除事故隱患。